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关于印发《六安市金安区水污染防治工作方案》的通知

编辑日期:2016-03-01  作者/来源:中店乡  阅读:  【字体:  

各乡镇人民政府、街道办事处,园区管委,区直有关单位:

《六安市金安区水污染防治工作方案》经区政府第26次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2016214

 


六安市金安区水污染防治工作方案

 

为深入推进生态文明建设,全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517)和省、市水污染防治工作精神,切实加强水污染防治力度,努力改善水环境质量,保障广大人民群众身体健康,结合我区实际,制订本工作方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体目标

2020年,全区水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,水生态环境状况明显好转。确保引江济淮输水线路水质安全。到2030年,全区水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。

(二)主要指标

2020年,巢湖流域优良(达到或优于Ⅲ类)断面比例达100%,淮河流域优良断面比例达90%,引江济淮区域水质达到工程规划要求。集中示范园区建成区、重点建制镇建成区黑臭水体控制在10%以内。市区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%,以淠河总干渠为水源的乡镇街,集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%,其余乡镇街比例达到90%,地下水质量级别保持稳定。

2030年,全区水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达100%;集中示范园区建成区、重点建制镇建成区黑臭水体全部消除;全区集中式饮用水水源水质持续保持稳定。

二、主要任务

(一)保障水生态环境安全

1.保障饮用水水源安全。强化饮用水水源环境保护。开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。(区环保局牵头,区城管执法局、区发改委、区财政局、区住建局、区水利局、区卫计委等依职责分工负责,各乡镇人民政府、街道办事处负责落实。以下均需各乡镇人民政府、街道办事处落实,不再列出)

2018年底前完成乡镇备用水源或应急水源建设。(区住建局牵头,区发改委、区财政局、区环保局、区水利局、区卫计委等依职责分工负责)

加强农村饮用水水源保护和水质检测,着力解决农村饮水安全,对小水厂、老管网和制水工艺进行提升改造。(区水利局牵头、区卫计委依职责分工负责)

2.深化重点流域污染防治。编制并组织实施全区水污染防治规划(2016-2020年)。对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施,加大整治力度。对汇入巢湖的河流实施总氮排放控制。到2020年,我区总体水质达到优良。推进水质超标小流域及交界断面的整改,相关区域要执行水污染物特别排放限值。(区环保局牵头,区发改委、区经信委、财政局、区住建局、区水利局等依职责分工负责)

3.整治黑臭水体。集中示范园区建成区、重点建制镇建成区于2016年底前完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。到2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;到2020年底前完成黑臭水体治理目标。(区住建局牵头,区环保局、区水利局、区农委、区城管执法局等依职责分工负责)

4.防治地下水污染。定期调查评估地下水环境质量状况,并根据评估结果采取整改措施(区环保局牵头,区财政局、区国土局、区住建局、区水利局等依职责分工负责),工业园区(区经信委牵头,区安监局依职责分工负责)、石化存储销售企业(区商务局牵头,区安监局依职责分工负责),矿山开采区(区安监局牵头、区国土局、区经信委依职责分工负责),新建油库、加油站、加油站地下油罐应采用双层罐或设置防渗池。全区30个加油站和2个加油点地下油罐于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置(区商务局牵头,区安监局依职责分工负责)、公共供水管网覆盖范围内的自备水井和未经批准的取水井应实施封井回填(区水利局牵头)。

5.加强良好水体保护。对我区现状水质或目标水质达到或优于Ⅲ类的河、库,制定生态环境保护方案,实施水源涵养、湿地建设、流域污染源治理等项目,严禁生态环境破坏行为,保护水生态系统完整性,确保良好水体水质和生态服务功能不降低。(区环保局牵头,区发改委、区财政局、区水利局、区林业局等依职责分工负责)

6.保护水和湿地生态系统,科学划定生态保护红线。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。加强滨河带生态建设,在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。(区林业局牵头,区财政局、区国土局、区环保局、区住建局、区规划分局、区城管执法局、区重点局、区农委等依职责分工负责)

(二)全面控制污染物排放

7.狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。(区环保局牵头,区经信委、区国土局、区发改委等依职责分工负责)

专项整治十大重点行业。制定我区印染、农副食品加工、电镀等行业专项治理方案,实施清洁化改造。新建、改建、扩建十大重点行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。(区环保局牵头,区经信委、区发改委等依职责分工负责)

集中治理工业园区水污染。开展集中示范园区、金安经济开发区、乡镇工业园区水污染治理设施排查和污染治理,全面推行工业园区企业废水量、水污染物纳管总量双控制度。园内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业园区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。现有工业园区2017年底前按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目直至整改完成。(区环保局牵头,区科技局、区经信委、区商务局、区发改委等依职责分工负责)

8.强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。自2016年起,集中示范园区、南山新区、金安经济开发区、重点建制镇新建日处理5000吨以上城镇生活污水处理厂按照一级A排放标准设计建设。其余乡镇因地制宜建设低成本、易管理的污水处理设施。到2020年,市区建成区、集中示范园区生活污水集中处理率达到95%以上;乡镇生活污水集中处理率达到45%以上。(以上工作由区住建局、区发改委、区环保局等依职责分工负责)

全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。新建城区严格实行雨污分流,并因地制宜推进初期雨水收集与处理和资源化利用。集中示范园区、南山新区、金安经济开发区、市区新建城区到2020年底基本实现建成区污水全收集、全处理。(区住建局牵头,区发改委、区环保局等依职责分工负责)

推进污泥处理处置。城镇污水处理厂产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。自2016年起,新建污水处理厂要同步建设污泥处理处置工程。工业园区污水处理厂的污泥无害化处理处置率应达到100%。(区住建局牵头,区发改委、区经信委、区环保局、区农委等依职责分工负责)

9.推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。20166月底前划定畜禽养殖禁养区,2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2020年,规模畜禽养殖场(小区)废弃物综合利用率达75%。(区农委牵头,区环保局依职责分工负责)

控制农业面源污染。制定实施全区农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范,明确环保要求,新建高标准农田要达到相关环保要求。敏感区域和大中型灌区,要利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。推进农业面源污染综合治理示范建设。做好巢湖流域农业面源污染综合防治试验区建设,开展农业面源污染监测,建立健全农业面源综合防治运行机制。推进农作物秸秆综合利用。坚持“疏堵”结合、以“疏”为主的原则,大力推广秸秆还田、秸秆养畜、生物转化、生物质能源等秸秆综合利用技术,促进肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用,提高农作物秸秆综合利用率。到2020年,秸秆综合利用率达到90%。(区农委牵头,区发改委、区经信委、区国土局、区环保局、区水利局、区市场监管局、区财政局等依职责分工负责)

调整种植业结构和布局。优先种植续费药量低、环境效益突出的农作物。(区农委牵头,区水利局、区发改委、区国土局等依职责分工负责)

加快农村环境综合整治。实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,有条件的积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,将农村环境综合整治与美丽乡村建设、农村清洁工程、“三线三边”环境整治等相结合。到2020年,新增完成环境综合整治的建制村50个。(区环保局牵头,区发改委、区财政局、区住建局、区水利局、区农委、区美好办、区文明办等依职责分工负责)

10.加强河库养殖区污染管控。推进生态健康养殖。在巢湖流域、引江济淮沿线、乡镇集中饮用水源地水库等区域划定限制养殖区。实施水产养殖池塘网箱标准化改造,鼓励开展集约化养殖。积极推广人工配合饲料,逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。加强养殖投入品管理,依法规范、限制使用抗生素等化学药品,开展专项整治。到2020年,全区池塘健康养殖比重达到80%以上。(区农委负责)

严格控制环境激素类化学品污染。2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(区环保局牵头,区经信委、区农委等依职责分工负责)

(三)推动经济结构转型升级

11.优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区,并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。(区发改委牵头,区经信委、区国土局、区环保局、区住建局、区水利局等依职责分工负责)

推动污染企业退出。城市建成区内现有污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。(区经信委牵头,区环保局等依职责分工负责)

积极保护生态空间。严格城镇规划蓝线管理,各乡镇规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制,土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求,留足河道的管理和保护范围,非法挤占的应限期退出。(区国土局牵头,区规划分局、区环保局、区住建局、区水利局等依职责分工负责)

12.调整产业结构。依法淘汰落后产能。自2016年起,要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合水质改善要求及产业发展情况,制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。未完成淘汰任务的企业,暂停审批和核准其相关行业新建项目。(区经信委牵头,区发改委、区环保局等依职责分工负责)

严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求,明确区域环境准入条件,细化功能分区,实施差别化环境准入政策。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,已超过承载能力的区域要实施水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构。到2020年组织完成区域水资源、水环境承载能力现状评价。(区环保局牵头,区住建局、区水利局等依职责分工负责)

13.推进循环发展。加强工业水循环利用。鼓励高耗水企业废水深度处理回用。(区发改委牵头,区经信委、区水利局等依职责分工负责)

促进再生水利用。建设和完善污水处理厂再生水利用设施。推广分散式污水处理站建设。在市政管网没有覆盖的区域和大型公共建筑地区,建设分散式污水处理站,根据中水用途确定出水标准。鼓励工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水,合理确定中水价格。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应配套建设中水回用设施。(以上工作由区住建局、发改委、区经信委、区环保局、区交通局、区水利局等依职责分工负责)

(四)着力节约保护水资源

14.控制用水总量。实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。出台加强取用水监管指导意见,建立重点监控用水单位名录。(区水利局牵头,区发改委、区经信委、区住建局、区农委、区城管执法局等依职责分工负责)

严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水,应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可(区国土局牵头)。依法规范机井建设管理,排查登记已建机井,未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井,一律予以关闭(区水利局牵头)。(以上工作由区发改委、区经信委、区财政局、区住建局、区农委等依职责分工负责)

15.提高用水效率。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系,将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。建立区万元工业增加值用水量降低控制指标体系,到2020年,全区万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别控制在161m?58m?/万元以下。(区水利局牵头,区城管执法局、区发改委、区经信委、区住建局等依职责分工负责)

抓好工业节水。有关部门要及时公布落实我省制定的鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录和高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。(区经信委牵头,区水利局、区发改委、区住建局、区市场监管局等依职责分工负责)

加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2017年,全区公共供水管网漏损率控制在12%以内;到2020年,控制在10%以内;积极推进“海绵城市”建设,推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。(区住建局、区重点局牵头,区发改委、区经信委、区水利局、区城管执法局等依职责分工负责)

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉,推广农作物节水抗旱技术。到2020年,淠史杭灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全区节水灌溉工程面积达到20万亩左右,农田灌溉水有效利用系数达到0.54以上。(区水利局牵头,区农委、区发改委、区财政局等依职责分工负责)

16.科学保护水资源。完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理,从严核定水域纳污能力。(区水利局牵头,区发改委、区环保局等依职责分工负责)

加大水利工程建设力度,发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。(区水利局牵头,区环保局等依职责分工负责)

三、保障措施

(一)强化科技支撑

17.推广示范适用技术。加快技术成果推广应用,重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。完善环保技术评价体系,支持环保科技成果共享平台建设,推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用,示范推广控源减排和清洁生产先进技术。(区科技局牵头,区发改委、区经信委、区环保局、区住建局、区水利局、区农委等依职责分工负责)

18.大力发展环保产业。规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理,废止妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定和做法。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。(区发改委牵头,区科技局、区经信委、区财政局、区环保局、区住建局、区水利局、区城管执法局等依职责分工负责)

加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务,完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理。(区发改委牵头,区财政局、区科技局、区经信委、区环保局、区住建局等依职责分工负责)

(二)充分发挥市场机制作用

19.理顺价格税费。加快水价改革。积极推进具备条件的建制镇实行居民阶梯水价制度,2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革。(区发改委牵头,区财政局、区住建局、区水利局、区农委、区城管执法局等依职责分工负责)

完善收费政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水。(区发改委牵头,区财政局、区环保局、区住建局、区水利局、区城管执法局等依职责分工负责)

20.促进多元融资。引导社会资本投入。各级财政设立融资担保基金,推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、推广运用PPP模式等方式,灵活运用各类金融工具,鼓励社会资本加大水环境保护投入。(区发改委牵头,区财政局、区环保局、区住建局、区金融办等依职责分工负责)

增加政府资金投入。区政府和各有关部门要加大对水环境保护支持力度,并积极向中央、省、市争取资金支持。重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。(区财政局牵头,区发改委、区经信委、区住建局、区环保局、区城管执法局等依职责分工负责)

21.建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。(区发改委牵头,区经信委、区财政局、区环保局、区住建局、区水利局、区城管执法局等依职责分工负责)

继续做好大别山区水环境生态补偿工作,深化排污权有偿使用和交易试点。(区环保局牵头,区财政局、区发改委、区水利局等依职责分工负责)

(三)严格环境执法监管

22.完善制度标准。依法推进水污染防治工作。根据国家法律法规,结合我区实际,出台水污染防治规范性文件,研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障等制度。(区环保局、区法制办牵头,区发改委、区经信委、区国土局、区住建局、区交通局、区水利局、区农委、区卫计委等依职责分工负责)

实施巢湖流域城镇污水处理厂及重点工业行业主要污染物排放限值。落实重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。(区环保局牵头,区发改委、区经信委、区国土局、区住建局、区水利局、区农委、区市场监管局等依职责分工负责)

23.加大执法力度。所有排污单位必须依法实现全面达标排放。逐一排查工业企业排污情况,达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。自2016年起,区环保局定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单,定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。(区环保局负责)

强化环保、公安、检察、法院、监察等部门和单位的协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等规定。(区环保局牵头,区经信委、区公安分局、区编办等依职责分工负责)

严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。(区环保局牵头,区公安分局、区住建局等参与)

24.提升监管水平。完善流域协作机制。流域上下游各乡镇街、区直单位要加强协调配合、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。(区环保局牵头,区交通局、区水利局、区农委等依职责分工负责)

从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。监测、评估本行政区域内饮用水水源(应急水源)、及时公开水源水质状况(区环保局牵头)。定期检测和评估本行政区内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况(区住建局牵头,区卫计委依职责分工负责)。

完善水环境监测网络。统一规划设置监测断面(点位)。实现环保、水利、卫计、住建等部门水质、水量监测数据共享。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力,区级以上集中式饮用水水源地定期开展全指标监测(地表水109项、地下水39项)。(区环保局牵头,区发改委、区国土局、区住建局、区交通局、区水利局、区农委等依职责分工负责)

25.提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,加强基层环保执法力量,具备条件的乡镇(街道)及工业园区要配备必要的环境监管力量。全区应自2016年起实行环境监管网格化管理。(区环保局负责)

(四)切实加强水环境管理

26.强化环境质量目标管理。以水环境质量改善为核心,制定实施达标方案。按照地表水(环境)功能区划确定的2020年各类水体水质保护目标,逐一排查断面达标状况。自2016年起,每年向社会公布治理进展和水质改善情况。(区环保局牵头,区水利局参与)

27.深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系,将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。按照区域、流域总量控制目标,结合水环境质量改善和产业结构调整要求,兼顾技术经济水平,统筹确定控制单元内各企事业单位的总量控制额度。(区环保局牵头,区发改委、区经信委、区住建局、区水利局、区农委等依职责分工负责)

28.严格环境风险控制。防范环境风险。定期评估沿河工业企业、工业集聚区环境和健康风险,落实防控措施。对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。(区环保局牵头,区经信委、区卫计委、区安监局等依职责分工负责)

稳妥处置突发水环境污染事件。各乡镇街、重点企业要制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。(区环保局牵头,区住建局、区水利局、区农委、区卫计委等依职责分工负责)

29.全面推行排污许可。依法核发排污许可证。抓紧完成国控重点污染源排污许可证的核发工作,其他污染源许可证的核发工作及排污许可证管理信息平台2017年底前完成。(区环保局负责)

加强许可证管理。以改善水质、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。加强日常监督检查,依法查处无证排污、未按证排污等违反排污许可证管理规定的行为。(区环保局负责)

(五)落实工作责任

30.强化地方政府水环境保护责任。落实第一责任人。制定并公布水污染防治工作方案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。不断完善政策措施,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。(区水污染防治工作领导小组负责)

31.加强部门协调联动。成立区水污染防治工作领导小组,明确成员单位职责分工,建立“一月一协调、一季一督查”工作机制,加强水污染防治工作协调力度,定期研究解决重大问题。各有关部门要认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作,落实环保监管“一岗双责”规定,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强本行业污染防治的技术指导和督促检查,同时加强部门间协调配合,形成工作合力。各项任务牵头部门要做好相关工作的组织协调,并定期调度检查任务的进度,工作进展情况定期通报区环保局。区环保局要加强统一指导、协调和监督,工作进展和需协调解决的问题及时向区政府报告。积极参与丰乐河水污染防治联动协作机制,加强上下游间互动合作。(区环保局牵头,各有关部门依职责分工负责)

32.落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测或者委托第三方监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。国有企业及大型企业要带头落实,向社会公开环境承诺。工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。(区环保局牵头,区国资委等依职责分工负责)

33.严格落实“河长制”。建立区、乡(镇)两级“河长”制,由区、乡(镇)政府有关负责同志分别担任辖区内河道(段)的“河长”。河(段)长要落实工作责任,督导下级河段长和相关部门履行职责,协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游之间的纠纷,组织整改包干河流突出问题,开展水环境应急事件处置,协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。河(段)长联系部门,要负责协助河长、河段长履行指导、协调和监督职责,定期开展日常巡查,发现问题及时报告河(段)长。(区环保局、区水利局牵头,区发改委、区经信委、区财政局、区住建局、区农委等依职责分工负责)

34.严格目标任务考核。区政府与各乡镇街、各有关部门签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和“一岗双责”。每年分流域、分区域对行动计划实施情况进行考核并及时上报。考核结果由省人民政府向社会公布并送交干部主管部门,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(区环保局牵头,区委组织部等依职责分工负责)

将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。(区财政局牵头,区发改委、区环保局等依职责分工负责)

对未通过年度考核的,要约谈乡镇街、相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促;对有关地区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要终身追究责任。(区水污染防治工作领导小组牵头,区监察局等依职责分工负责)

(六)强化公众参与和社会监督

35.依法公开环境信息。综合考虑水环境质量及达标情况等因素,公布本行政区域内各乡镇街水环境质量状况。对水环境状况差的乡镇街,经整改后仍达不到要求的,实行一票否决并向社会公告。(区环保局牵头,区发改委、区住建局、区水利局、区卫计委等依职责分工负责)

国家确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。(区环保局牵头,区发改委、区经信委等依职责分工负责)

36.加强社会监督。为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发挥“12369环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。(区环保局负责)

37.构建全民行动格局。树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。加强宣传教育,把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。为企事业单位提供水污染防治政策、法律、法规培训和咨询,引导自觉履行社会环保责任。支持民间环保机构、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。(区环保局牵头,区教育局、区住建局、区水利局、区城管执法局等依职责分工负责)

附表:1.金安区流域水质目标清单

2.金安区集中式饮用水源清单

3.金安区城镇污水处理设施建设任务清单

4.金安区需进行地下油罐防渗处理的加油站任务清单

5.金安区工业集聚区污水集中处理任务清单

6.金安区重点行业整治任务清单

7.金安区建成区黑臭水体整治任务清单

8.金安区农村环境综合整治任务清单


附表1

金安区流域水质目标清单

淮河流域

序号

所在乡镇

所在水体

名称

断面名称

2014

水质现状

2020

水质目标

备注

1

三十铺镇

杭淠干渠

皋城路桥杭淠大桥

 

2

城北乡

淠东干渠

北二十铺

 

3

城区

山源河

皋城路桥

V

 

4

城区

山源河

小高堰

V

 

5

城北乡

山源河

大桥畈

 

6

城区

淠河

新安渡口

 

7

中店乡

淠河

长岭水库

 

8

马头镇

淠东干渠

金家圩

 

9

三十铺镇

淠河总干

罗管闸

 

10

三十铺镇

东淝河西源

青龙堰

 

11

东桥镇

东淝河西源

洪桥

 

巢湖流域

序号

所在乡镇

所在水体

名称

断面名称

2014

水质现状

2020

水质目标

备注

1

双河镇、

施桥镇

丰乐河

龙嘴

 

2

施桥镇

陈家河

双河

 

3

张店镇

陈家河

张店

 

4

东河口镇

张母桥河

马鞍桥

 

5

横塘岗乡

岩湾水库

岩湾

 

6

毛坦厂镇

五显河

浸堰

 

7

毛坦厂镇

下山口水库

下山口

 

8

中店乡

长岭水库

长岭水库

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表2

金安区集中式饮用水源清单

序号

所在乡镇

所属水系

所属水体名称

水源地名称

水源地类型

水质现状2014

2020年目标

1

清水河街道

淮河流域

淠河总干

北部乡镇集中取水口

河流型

2

三十铺镇

淮河流域

淠河总干

南部乡镇集中取水口

河流型

3

张店镇

巢湖流域

陈家河支流凤张河

张店镇自来水取水口

河流型

4

孙岗镇

巢湖流域

思古潭河

孙岗镇自来水取水口

河流型

5

施桥镇

巢湖流域

陈家河

施桥镇自来水取水口

河流型

6

双河镇

巢湖流域

陈家河

双河镇自来水取水口

河流型

7

毛坦厂

巢湖流域

毛大河、下山口水库

毛坦厂镇自来水取水口

河流型

8

椿树镇

巢湖流域

地下水

椿树镇自来水取水口

河流型

9

中店乡

巢湖流域

长岭水库

中店乡自来水取水口

湖泊型

10

横塘岗乡

巢湖流域

岩湾水库

横塘岗乡自来水取水口

河流型

11

翁墩乡

淮河流域

淠东干渠

木厂镇自来水取水口

废除现有饮用水源,改用集中饮用水源,时间2018

12

木厂镇

淮河流域

淠东干渠

木厂镇自来水取水口

 

附表3

金安区城镇污水处理设施建设任务清单

序号

污水设施名称

规模

完成时间

备注

责任单位

1

毛坦厂镇污水处理厂项目三期

8000

20167

5000吨已运行

毛坦厂镇

2

东河口镇生活污水处理设施

500/

20167

 

东河口镇

3

张店镇生活污水处理设施

5000

2017

 

张店镇

4

横塘乡生活污水处理设施

1000

20166

 

横塘乡

5

施桥镇生活污水处理设施

1000

2017

 

施桥镇

6

孙岗镇生活污水处理设施

3000

20166

 

孙岗镇

7

双河镇生活污水处理设施

2000

20166

 

双河镇

8

中店乡生活污水处理设施

1000

2017

 

中店乡

9

南山新区污水处理厂

10000

2020

 

南山管委会

10

木厂镇生活污水处理设施

4000

2018

 

木厂镇

11

东桥镇生活污水处理设施

3000

2020

 

东桥镇

12

椿树镇生活污水处理设施

3000

2020

 

椿树镇

 

附表4

金安区需进行地下油罐防渗处理的加油站任务清单

序号

加油站名称

所在地

完成时限

备注

1

中石油六安施桥加油站

施桥镇

2017

 

2

中石油六安张店加油站

张店镇

2017

 

3

中石油六安南山加油站

中店乡

2017

 

4

中石化六安九十铺加油站

双河镇

2017

 

5

中石油六安东河口加油站

东河口镇

2017

 

6

中石油华山加油站

六舒路西

2016

 

7

中石油六安毛坦厂加油站

毛坦厂镇

2016

 

8

中石油六安政务区加油站

望城岗乡

2017

 

9

金安区孙岗农机加油站

孙岗镇

2017

 

10

六安市椿树加油站

椿树镇

2017

 

11

六安市金安双河加油站

双河镇

2017

 

12

金安区施桥镇许全林加油站

施桥镇

2017

 

13

六安市金马油品销售中心加油站

施桥镇

2017

 

14

六安市金安区六舒路加油站

孙岗镇

2017

 

15

金安区先生店加油点

先生店乡

2017

 

16

金安区百洋加油点

双河镇

2017

 

17

中石油六安北门加油站

城区

2017

 

18

中石油六安佛子岭路加油站

城区

2017

 

19

中石油六安木厂加油站

木厂镇

2016

 

20

中石油六安东七加油站

城区

2017

 

21

中石油六安加油东站

城区

2017

 

22

中石化六安三里桥加油站

城区

2017

 

23

中石化六安加油北站

城区

2017

 

24

中石油六安木厂加油站

木厂镇

2017

 

25

中石油六安四十铺加油站

卅铺镇

2016

 

26

中石油六安宁平路加油站

城区

2016

 

27

中石油六安皋城路加油站

城区

2016

 

28

中石油六安兴发加油站

城北乡

2016

 

29

中石油六安东方加油站

卅铺镇

2016

 

30

六安市红叶友联供油中心加油站

城区

2017

 

31

六安市东桥加油站

东桥镇

2017

 

32

六安市翁墩加油站

翁墩乡

2017

 

 

 

 

 

 

附表5

金安区工业集聚区污水集中处理任务清单

序号

污水处理设施名称

园区级别

完成时限

备注

1

六安集中示范园区

国家级

2016

 

2

安徽金安经济开发区(原城北工业园区)

省级

2017

 

3

孙岗镇工业集中区

 

2020

 

4

双河镇工业集中区

 

20166

 

 

 

 

 


附表6

金安区重点行业整治任务清单

序号

企业名称

所在地

整治重点

完成时限

1

六安市捷通达化工有限公司

城北乡

清洁生产审核

2017

2

新腾飞建筑陶瓷有限公司

孙岗镇

清洁生产审核

2017

3

龙兴汽车零配件有限公司

孙岗镇

清洁生产审核

2017

4

六安市香料厂

三十铺镇

清洁生产验收

2016

5

六安科瑞达新型材料有限公司

金安经济开发区

清洁生产审核

2019

 

 


附表7

金安区建成区黑臭水体整治任务清单

序号

水系名称

具体位置(起始边界)

所在乡镇

完成时限

1

山源河支流

集中示范园区宁西铁路到百家堰断面

三十铺镇

2020

 


附表8

金安区农村环境综合整治任务清单

序号

村庄名称

所在乡镇

完成时限

1

施桥镇将军山村、施桥镇墩子湾村、施桥镇草皮塘村、施桥镇埠塔寺村、施桥镇大窑村、施桥镇大墩村、施桥镇河口村、施桥镇唐畈村

施桥镇

2016

2

中店乡红旗村、中店乡长岭村、中店乡张庵村、中店乡汪神村、中店乡椿树岗村、中店乡仓房村、中店乡白氏祠村、中店乡中店村

中店乡

2017

3

东河口镇增塘村、东河口镇中旺院村、东河口镇华山村、东河口镇金寨村、东河口镇东塘村、东河口镇上堰村

东河口镇

2018

4

东河口镇长岭村、东河口镇太平村、先生店乡南四十铺村、先生店乡硖石村

东河口镇

先生店

2019

5

木厂镇姜圩村、木厂镇北三十铺村、淠东乡童店村、淠东乡淠东村

木厂镇、

淠东乡

2020